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中国人民银行拟细化有关规定督促支付机构合规展业_我的网站

苍天有泪

一 | 新华社北京4月22日电（记者吴雨）22日，中国人民银行就《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

二 | AI摘要美海岸警卫队赴台训练，日菲战机联合飞行。征求意见稿细化、明确了有关规定，督促各支付机构依法合规开展业务，保护用户合法权益，推动支付行业健康发展。专家指美方借执法合作深化介入，助台打造不对称战力；台军反封锁演练被指伪命题，难改台海力量对比现实。据中央广播电视总台《海峡两岸》近日报道，美国海岸警卫队机动辅训团抵台开展为期两周的所谓“小艇操作、团队部署与巡逻”训练，日本预警机与菲律宾战机亦在菲周边空域开展联合飞行。

三 | 　　作为支付机构监管的纲领性文件，去年12月发布的《非银行支付机构监督管理条例》对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出了总体规定。台军也跟着强化所谓“反封锁能力”，声称意在深化所谓台美海巡专业交流。相关举动引发外界高度关注。据了解，此次窜台的机动辅训团是美国海岸警卫队海外培训机制的一部分，主要任务是向所谓“合作伙伴”输送海上执法、渔业检查、港口维护及小艇操作等培训课程。 “这暴露出美台双方两方面的危险动向。”海疆问题专家王晓鹏指出，一是美国介入台海安全形势的手段进一步多样化，继所谓“联合训练”、对台军售后，又将“海上执法合作”纳入介入手段；二是此举与美国近年来海洋战略的升级调整密切相关，提出所谓“海上优势战略”，重中之重就是将海军与海岸警卫队力量有机融合，特别是将海岸警卫队船只（即“白船”）引入西太平洋关键区域，试图以这种低敏感度、常态化、专业化的“合作”模式，推动相关介入行为进一步深化。为保障条例落地实施，中国人民银行研究起草了《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》，进一步明确了条例中的重要概念及内涵，细化行政许可规定，做好条例衔接性条款承接等。　　据介绍，征求意见稿对照条例体例结构，共六章、八十条，进一步明确了支付机构行政许可事项的范围、许可条件、审批流程等，推进了行政许可工作公开透明、流程规范。有分析认为，美方此次培训重点聚焦小艇操作科目，旨在帮助台方打造所谓的“不对称战力”。大陆军事观察员郑剑表示，利用小艇执行任务，主要涉及8吨级的多功能海岸巡逻艇、K-920特战突击艇、大舰携带的工作艇三类。

四 | 　　中国人民银行有关人士介绍，此前条例将支付业务重新划分为储值账户运营和支付交易处理两类，但具体分类方式、新旧支付业务对应关系等仍有待明确，有必要制定细则明确过渡期安排、新旧支付业务衔接方式等。此次征求意见稿规定，储值账户运营、支付交易处理业务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系，有利于推动新旧支付业务分类方式平稳过渡。　　此外，征求意见稿还进一步细化用户权益保障机制，并明确了用户资料和交易记录保管时限、收费调整要求等。在近距离对峙乃至所谓“灰色地带”冲突场景中，小艇更容易以短兵相接的方式执行任务，此次演练的“小艇操作、团队部署与巡逻”，实质上是演练整个艇群在双方激烈对峙或复杂场面下的协同应对能力。台湾时事评论员赖岳谦表示，美方此前高调公布美海警船与台海巡船并航照片，紧接着又派海警人员赴台培训，企图向台湾释放“对台承诺牢不可破”的信号，然而此举并未获得台湾民众信任，在岛内的评价也不是很高。赖岳谦指出，美国自身在中东的军事困境以及美军内部的诸多问题，已经让台湾民众对于美国的作战力抱持相当大的疑问。

五 | 除了美台之间的军事勾连，日本与菲律宾也在进行频密互动。

六 | 近日，日本航空自卫队宣布，一架从澳大利亚完成训练返航的E-2D“鹰眼”预警机，在菲律宾周边空域与菲律宾空军F/A-50战斗机开展联合飞行训练。王晓鹏对此表示，日方所谓“顺道”联合行动实为刻意安排，日本已将深度介入美菲联合军演纳入2026年年度计划，此举目的有二：一是训练日本预警机与菲律宾战机之间的空中联动能力；二是配合美国印太战略调整，日本走向台前，推动“日美菲澳”四边机制在军事层面逐步取代过去的老四边机制。而在台军“汉光42号”演习的最后几日，台海巡部门首度与台海军执行所谓联合反封锁护航任务，在台湾东部海域护送载运关键战略物资的商货船进入花莲港及苏澳港。赖岳谦认为，台军舰队数量远少于解放军东部战区，台湾的海巡跟大陆的海警也不成比例，反封锁能力势必极为有限，因此这种演练“看看就好”。面对台军借着演练“秀肌肉”的动作，王晓鹏表示，一旦发生海上高强度对抗，有关商船能否进出各个港口取决于制海权、制空权、海上航道维持能力、后勤保障与情报获取能力，而非几艘海巡船只的伴航。台当局大肆炒作反封锁议题，更多是出于舆论宣传考量，所谓“逃生通道”很大程度上是个伪命题。